在2025世界城市日城市可持续发展全球大会开幕式上，《上海手册：21世纪城市可持续发展指南·2025年度报告》（简称2025版《上海手册》）发布。新民晚报记者看到，2025版《上海手册》围绕“以人为本，智慧城市”，收录了来自11个国家的21个重点案例。
这些重点案例涉及城市规划建设、经济振兴、社区治理、交通出行、文化旅游、气候能源、生态环保、数字政务、数字教育、数字人才培养等内容，旨在通过以问题为导向、以可持续发展理念为引领、以多元主体协同参与为基础、以数字技术赋能为支撑的技术应用、模式设计、机制创新的系统性实践，为各国城市打造“以人为本”的智慧城市提供可复制的经验借鉴和政策参考。
其中，中国有8个案例入围，来自上海、长沙、重庆、广州、苏州、成都、南宁。上海入选的两个案例分别是浦东新区东明路数字社区元宇宙促进青年参与案例、上海地铁“智慧维保”工程案例。
“元宇宙”吸引青年参与社区治理云策略
东明路街道是一个深度老龄化的纯居住型社区，60岁以上户籍老人占比超过40%，街区业态也以“烟火气”浓重的餐饮业为主。与此同时，青年群体与社区空间的关系呈现“职住分离”状态，日间活动主要发生在街道之外，仅于夜间返回居住。
上海浦东新区东明汇明心街区发展服务中心理事长刘璟告诉记者，为了有效解决社区治理中信息不对称、商业活力不足、青年参与度低等问题，团队以“汇明心街区发展服务中心”这一实体公共空间为枢纽，通过“互动共享在灵岩”手机应用对街区发展中心进行三维复刻，使政府公告、街道新闻、活动排期等治理信息能够在虚拟展厅内以三维可视化方式滚动呈现。
在这一数字底座之上，汇明心街区发展服务中心与上海纽约大学合作开发的AR口述史系统，将社区历史转化为可交互的数字叙事。“居民通过扫描物理空间中的特定标记（如老建筑、街角），触发AR叠加的历史影像与音频。例如，扫描一家老字号餐馆，即可观看店主讲述三代传承的故事。”刘璟说，这一技术将“记忆”从个体经验转化为共享的社区知识，尤其吸引青年群体通过“游戏化”的方式重新认识社区。
针对街区商铺对于客流的需求，团队构建了基于地理位置的城市“空投”电子优惠券系统。以街区发展中心为圆心设定虚拟地理围栏，当居民手机GPS信号进入围栏且打开社区小程序时，后台自动触发优惠券发放逻辑。优惠券由商户提前在后台配置面值、使用时段、最低消费、库存上限，系统根据用户历史行为与商户标签进行匹配排序云策略，完成数字福利的“空投”。
摄影记者 张龙
对于“青年参与社区治理受限”这一困境，团队引入时下流行的NFT数字徽章，获取路径包括提交社区提案被采纳、组织线下公益活动、完成AR口述史内容采集、协助商户完成数字营销培训等，持有者可获得“社区达人”数字身份。数字徽章的使用，促进了青年居民的认同感和参与感。自2023年开始，两年内共产生1287份提案，涵盖夜间经济、老年友好设施、社区微更新、亲子活动等多个主题。其中128份进入街道议事会程序，32份已落地实施。
一个元宇宙项目在社区“滚雪球”式成长的案例，能入选2025版《上海手册》，刘璟觉得尽管这不算一个大项目，但扎根本地加上持续运营，让数字技术不再是简单的工具性应用，而是重塑社区治理的参与方式与社会认同，这是受到专家青睐的主要原因。
“全域感知”提升地铁维保效率
人工智能作为引领新一轮科技革命的核心驱动力，为城市治理现代化提供了强大支撑。上海地铁的“智慧维保”工程，就以“全域感知覆盖”为基础，将运维人员从被动应对和繁杂巡检中解放出来，更通过智能预警与快速响应机制，大幅提升乘客出行安全性与列车准点率。
车辆智能巡检机器人 摄影记者 张龙
目前，上海地铁运营总里程达到896公里，日均客流量超过1000万人次，成为市民出行的首选。上海地铁维护保障有限公司总工程师奚笑冬介绍，随着客流持续增长，传统依赖人工巡检、经验判断与分散式管理的运维模式已难以应对超大城市地铁“高密度运营、多设备协同、长周期维护”的要求，暴露出响应滞后、资源效率不高、安全隐患预判不足等问题。
在此背景下，上海地铁乃至整个轨道交通行业亟需引入一种全新的智慧维保模式——通过工业互联网、AI、大数据、云计算等技术与业务深度融合，推动设备运维从“事后维修”“定期保养”的被动模式转向“实时监测—智能预警—精准施策”的主动模式。
奚笑冬说，上海地铁“智慧维保”工程自2000年起开始筹划，先后经历了摸索、试点、发展和规划实施四个阶段，已实现了全国轨道交通行业首个完整的数字化转型。他以地铁列车的触电网检修举例，列车上方的架空线巡检，以往整个的巡检周期在15至30天，基本上都要靠人工来完成。用了感知系统后，整个检修频次可以提高300倍，几乎一天就能看几次，响应和处置效率也能提高20多倍。
目前，“智慧维保”项目持续拓展能力边界，已取得显著成效：设备故障平均处置时间从60分钟缩短至20分钟，效率提升近70%，极大减少了运营干扰；设备利用率由65%提高至82%，优化了资源配置；最直接的表现是乘客体验的改善：因故障导致的乘客平均滞留时间也从25分钟大幅减少至8分钟，推动乘客满意度从85%上升至95%。
奚笑冬说，“智慧维保”并非多种技术的简单叠加，而是依托统一平台整合数据、感知状态并依托基础设施支撑决策云策略，推动轨道交通运维从传统的“劳动密集型、经验依赖型”向“技术密集型、数据驱动型”转变。在提升系统可靠性的同时，也显著减轻了一线维保人员的劳动强度，更通过“精准维修”显著减少如备件库存和能源消耗的资源浪费。
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